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                国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费
                推动体育产业高质量发展的意见
                发布人:张婧婧来源:国务院办公厅浏览次数:发布时间:2019-09-18
                视力保∑ 护色:

                国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费

                推动体育产业高质量发展的意见

                国办发〔2019〕43号




                各省、自治区、直辖市人uu快3大小单双技巧民政府,国务院各部委、各直属机构:

                体育产业在满足人民日益增⌒长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。在新形势下,要以▓习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化UU快3直播有假吗体育产业要素保障,激发市场活力和消费热情,推动体育产业成为国民经济支柱性产业,积』极实施全民健身行动,让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。经国务院同∮意,现提出○以下意见。

                一、深化“放管服”改革,释放发展潜能

                (一)深化〖全国性单项体育协会改革。各协会主办的体育赛事活动资源、培训项目等,符【合条件的都要通过公开方式交由市场主体承办。鼓励将赛≡事活动承办权、场︾馆运营权等通过产权交易平台公开交易。(体育总局和地方人民政府负责♀。以下除特别指出〓的外均需地方人民政府负责,不再列出)

                (二)完善赛事管理服务机制。制定体育赛事活动办uu快3骗局揭秘赛指南、参赛指引,明确举办基本条件、标准、规则和各相关主管部门的责任。建立跨部门的体育赛事」活动综合服务机制或例会制度。开发体育赛事活动安全Ψ许可预受理系统,为赛事活动◥承办方申请许可提供便利。改¤进商业性体育赛事活动的安全管理措施。(体育总局、公安部负∴责)

                (三)深化场馆运营管理改革。鼓励各地推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营,不宜单独设立事业单位管理▂。支持职业体育俱乐部主▆场场馆优先改革。(体々育总局负责)

                (四)推动公共资源【向体育赛事活动开放。围↑绕可利用的水域、空域、森林、草原等自然资源,综合考uu快3计划群虑生态、防洪、供水安全等因素,分类制定允许开展的体育赛事活动目录,明确申请uu快3app下载条件和程序。推动自行车、运动船艇、滑雪板等「体育器材装备的公路、铁路、水运、民航便利化运输〒。(体育总局、公安部、自然ㄨ资源部、住房城※乡建设部、交通运输部、水利部、林草局、铁路局、民航局、空管办负责)

                二、完善产业政策,优化发展环境

                (五)落实已有税@ 费政策。体育企业符№合现行政策规定条件的,可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策▆。体育场馆自用的房∏产和土地,可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式,确定体育场馆及健身休闲设施使【用电气热的价ω格。(财政部、税务总局、发展ζ改革委、能源局负责→)

                (六)加强知识产权保护。推动体育赛事转播权市场化运营。建立体育无形资产评估标准、完善评估制度。支持各类体育协会uu快3直采用冠名、赞助、特许经营等方式开发其无形资产。(体育总局、财政︻部负责)

                (七)加大金融支持力¤度。鼓励银行业金融机构ω 开展体育企业应收账款、知识产权∑等质押贷款创新。引导各地政府性融资担保机构将体育企业纳uu快3是人现场直播吗入支持范围。支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券。鼓励保险机构积极开发相关保险产品。(人民银行、财政部、银保监会、发展改革卐委负责)

                三、促进◆体育消费,增强发展动√力

                (八)优化体育消♀费环境。完善体育市场主体和从业人员信用记录。加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度,规范体育市场秩序。(体育总局、发展改uu快3在线革委、市场监@ 管总局负责)

                (九)出台鼓励消费政▃策。鼓励各地◥采取灵活多样的市场化手段促︾进体育消费,丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验。推动公共体育场馆延长开放时大发uu快3注册邀请码间,鼓励开发健身产品、提供体育培训服务。(体育总局、发展⊙改革委负责)

                (十)开展促进体育消费试点。以体育产业规卐划、城市体育用々地供给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件,确定一批国家体育消费试点城市。(体育总局、发展改革委、自然资源部负责①)

                (十一)培养终身运动习惯。实施全民健身行动,努力打造百姓身边的健身组ㄨ织和“15分钟健身圈”。推行运动水平等级评定█制度,根据不同项目、年龄段特点,制定专业和业余统uu快三和值计划一的等级标准,培养健身技能,增强体育消费粘性,激活健身培训】市场。探索实行学生运△动技能标准达标评定制度,推动◥每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能。广泛开展各级学校体育联赛。(体育总局、教育部负责)

                四、建设场地设施,增加要素供给

                (十二)优化体育产业供地。各地区在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地↘布局,在安排年度土⊙地利用计划时,加大对体育产业新增建设用地的支持力度。利用以划拨方式←取得的存量房产、土地兴办体育产业,符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续,不符合《划拨用地目录》的可采取协议出让方式办理。鼓励〗各地探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地发展体育∩产业。(自然资源部、林草局负责)

                (十三)因地制宜建设体育设施。鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既uu快3在哪里直播有建筑及屋顶、地下室uu快3注册等空间建设改造成体育设施,并允许按照体育设施设计要求,依法依规◢调整使用功能、租赁期限、车位@ 配比及消防等土地、规划、设计、建设要求,实行↓在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。合理利用公园绿地、市政用地等建设足uu快3稳赚计划球场、篮球场、排球场等体育设施,鼓励社会资本参与投资建设并依法按约定享受相应权益。已交付的体育设施由体育部门履行监管职责,确保落实体育√用途。(发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、体育总局等相关部门按职责分工分别负责)

                (十四)加大全民健身设施建设力度。组织实施全民健身提升工程,安排中央预算内投资支持全民健身和♂体育产业基础设施建设。开展全国社会足球场地设施建设专项行动。(发展改革委、体育总局负╱责)

                (十五)挖掘学校体育场地设施开放潜力。在政策范围内采取必要激励机制,支持中小学对校园体育场地设施进行社会通道改造,在课余时间和节假日向社会开放;不具备〇改造条件的,也应保证在课余时间和节假日向本校师生开放;新建的学校体育场地设施应在规划』设计时,创造向社会开放的条件;鼓励以购买服务方式引入专业机构运营管理。严格执行学校安全管理措施,确保校园安全。(教育部、住房城乡建设部、体育总局、自然资源部负责)

                (十六)规范体育场馆公共安↙全服务供给。建立体育场▂馆安保等级评价制度。制定相关安保标准,分级分类明确体育赛事安全设施和安保人员装备配备要求,推动安保业务市场化、专uu快三骗局揭秘业化发展。到2022年,大型体育场馆全部完成安保等级评价。(公安部、体育总局◆负责)

                五、加强平台支持▲,壮大市场主体】

                (十七)发挥政府资」金引导带动作用。研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金。以省为单位制定政府购买公共体育服务目录和标准。(体育总局、财政部、发展改革委和各省级人民政府负责)

                (十八)建设体育产业发展平台。促进各类体育组织与◎体育企业合作,打造一批㊣ 知名企业和自主品牌。鼓励符合条件的中小体育企业服◥务平台申报国家中小企业⊙公共服务示范平台。开展全国体育科技创新大赛。(体育总局、科技部、工业和信息化部负责)

                (十九)推动体育社会组织发展。体育社会组织符合直接登记条件的,可直接向民政部门依法办理登记。重点扶持一批运行良●好、积极作为的基层♀体育组织。(体育总局、民政〗部负责)

                六、改善产业结构△,丰富产品供给

                (二十)提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态,创新商业uu快3稳定计划群模式,延伸产大发uu快3注册邀请码业链条。力争到2022年,体育服々务业增加值占体育产业增加值的比重达①到60%。加强体育︼服务业质量监测。(体育总局、市场监管总局负责)

                (二十一)支持体育用品制造业创新发展。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领uu快3技巧域应用。鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建☉体育用品研发制造中心。(工业和信息化部、发展改革委、体育总局负♀责♂)

                (二十二)推动体育赛◆事职业化。着力发展现有职业联赛,鼓励有条件的运动项目举办职大发UU快3APP业赛事,合理构建职业联赛分级制度。支持成uu快三彩神立各类职业联盟。支持校际体育赛事◥发展,探索商业化运营模式。发展体∴育经纪人队伍,挖掘体育明星市场价◢值。(体育总局、教育部负责)

                (二十三)加快发展冰雪产↘业。促进冰雪产业与相关产业深度融合,合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰雪运动场地设施。力争到2022年,冰雪产业总规模超过8000亿元,推动实现“三亿▓人参与冰雪运动”目标。(体育总◥局负责)

                (二十四)大力发展“互联网+体育”。推动电子商务平台提供体育消费服务。支持卐以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能体育uu快3是骗局吗赛事发展。(体育总局负责)

                七、优化产业布局,促进协调发展

                (二十五)打造体育』产业增长极。以京津冀、长三角、粤港→澳大湾区、海南等区域为重点发展体育※产业,培育一批具有较大影响力的体育城市。引导在京的全国性体育组织落户河北雄安▃新区,支持京津体育科研院所、体育高科技企业到河北开展技术研发、中试和产业化生产。(体育总局、发展改革委和相关地方人民政府负责)

                (二十六)促进区域特色☆体育产业发展。以资∏源禀赋为依托,引导足球、冰雪、山地户外、水上、汽▲车摩托车、航空等运动项目产业合▼理布局。分项目制定新一轮产业发展规划,加强相关基础设施建设,鼓励各地开发一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外运动项目。支持新疆、内蒙古、东北▽三省等地区大力发展寒地冰雪经济。(体育总局、发展◆改革委负责)

                (二十七)助力“一带一路”建设。以“一带一路”沿线国家为♀重点,发起组建国际〖体育产业联盟。推动在“一带一路”沿线↘国家举办马拉松、自行车、帆船、汽车拉力赛等系列体育赛事。(体育总局、发展改革委、外交部负责)

                八、实施“体育+”行动,促进融合发uu快3是合法的吗展

                (二十八)推动体医融合发展。将体ω 育产业发展核心指标纳入全国卫生城市评选∑体系。鼓励医院培养和引进运动康复师,开展运动促进健康『指导,推动形成体医融】合的疾病管理和健康服务模式。完善国民体质uu快3软件app下载监测指标体系,将相关指标纳入居民健康体检推荐范围。为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运▲动指导服务,推广科∮学健身,提○升健身效果。加强针对老年群体的非医疗健康干预,普及健身知识,组织开展︼健身活动。(卫生健康委、民政部、体育总局负责)

                (二十九)鼓励体旅融合发展。探索将体育旅游纳入旅游度假区等国家和行业【标准。实施体育旅↑游精品示范工程,打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事〓和示范基地。规〗范和引导体育旅游示范区建设。将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅uu快3网站游的重要方向。(文化和旅游部、林草局、发展改革委、体育总局负责)

                (三十)加快体教融合发展◥。通过政府购买服务◤等方式,引进专∞业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。鼓励各地将体育基地、运动营地等纳入青少年研学基地。完善学校体育教学、训练和▆竞赛体系,支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制╱。以游泳、田径等项■目为试点,将教育部门主办的符合要求的赛事纳入运动员技术等级uu快3在线计划评定体系。加强普通高校高水平运动队建设,将其纳入国家竞技体育后备人才培养体系。(教育部、体育总局负责)

                九、强化示范引领,打造发展〒载体

                (三十一)鼓励建设ㄨ体育服务综合体。支持推出一批体育特色鲜明、服务功能→完善、经济效益良好的综合体项目,稳步推进建设一批规划科学、特色突出、产业集聚的运动休闲特色小镇。(体育总局、发展改革委负责)

                (三十二)加强体育产业基地建设与管理。推动形成一批运转良№好、带动能力强的国家体育产业示范基地、示范单位和示范项目。(体育总局负责)

                (三十三)探索体育产业创新试验区建设。培育一批试验区,鼓励和引导各地在体制机制、主体培育、融合发展等方面探索实践。利用现有大发uu快3作弊码资源,设立国家体育产业发展协同创新中心。(体育总局、发展改革委负责)

                十、夯实产业基◎础,提高服务水平

                (三十四)加强体育产业人才培养。鼓励普通高校、职业院校设置体育产业相关专业,形uu快3成有效支撑体育产业发展的高层次人才培养体系。完善教练员水¤平评价制度。(教育部、体育总局负责)

                (三十五)完善体育产业统计体系。开展体育产业统计监∑测,到2022年,基本形成@及时、全面、准确的体育产业数据定期发布机制。(体育总局、统计局负责uu快3网站)

                体育总局、发展改革委要加强对本意见落实情况的跟踪督促。各有关部门要强化责任ξ落实,加强协同联动。各地区要々建立相关协调机制,强化政策衔接〓,做到思想重视、责任到位、措施有力、确保实效。

                国务院办公厅??????

                2019年9月4日??????

                (此件公开发布)

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