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                中共中央办公厅 国务uu快3直播官网下载院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》
                发布人:王尚武来源:新华社浏览次数:发布时间:2019-07-24
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                新华社北uu快3是骗局吗京7月23日电 近日,中共中央办公厅、国务院uu快3直播有假吗办公厅印发了《天然林保护修复制度方案》,并发出通№知,要求各地区各部门ㄨ结合实际认真贯彻落实。

                《天然林保护修复制度方案》全文如下。

                天然林是森林资源的主ω 体和精华,是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。全面保护天然林,对于uu快3大小单双诀窍建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展√具有重大意义。1998年,党中央、国务院※在长江上游、黄河上中游地区及∮东北、内蒙古等重点国有林区启♀动实施了天然林资源保护工程,标志着我国林业从以木◎材生产为主向以生态建设为主转变。20多年来特别是党的十八大以来,我国不断加大天然林保护力度,全面停止》天然林商业性采伐,实现了全面保◥护天然林的历史性转折,取得了举世瞩目的成就。同时,我国天然林数量少、质量差、生态系统脆uu快3骗局弱,保护制度不健全、管护水平低等问题仍uu快3下载然存在。为贯彻♂落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的▼重大决策部◣署,用最严格∞制度、最严密法治uu快3大小单双诀窍保护修复天然林,现提出如下方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以◥习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围⊙绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进㊣“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银█山”理念,建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天uu快3登录平台然林保护修复制度体系,维护天然林生态系统的原真性、完整性,促进人与uu快3什么时候出来自然和谐共生,不断满足人民群众日益增长的@优美生态环境】需要,为建设社会主义△现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦〒奠定良好生态基础uu快3在哪里直播№。

                (二)基本原则

                ——坚持全面保护,突出重点。采取严格科学的≡保护措施,把所有天然林都保护起来。根据生态区位重要性、物种珍稀性等多种因素,确定天然林保护重点△区域。实行天然林保护与公益林管理并轨,加快构建以天然林为∮主体的健康稳定的森林生态系统。

                ——坚持尊重自uu快三全天计划然,科学修复。遵循天然林演替规律,以自然〒恢复为主、人工促进♀为辅,保育并举,改善∩天然林分结构,注重◣培育乡土树种,提高森林◆质量,统筹山水林田』湖草治理,全面提升生态服务功能。

                ——坚持●生态为民,保障民生。积极推进国有林区转型发展,保障护林◢员待遇,保障林权权利人和经营uu快3官方下载主体的合法权益,确保广大︻林区职工和林农与全国人民同步★进入全面小康社会。

                ——坚持政府主╳导,社会参与。地方各级政府承担天然林保护修复主体责任,引导和鼓励UU快3直播有假吗社会主体积极参与,林权权利人和经营主体依法尽责,形成全社会共抓天然林保护的〇新格局。

                (三)目标任务。加快完善天然林保护修复制度体系,确保天然林面积逐步增加、质量持续提√高、功能▲稳步提升。

                到2020年,1.3亿公顷天然乔木林〓和0.68亿公顷天然灌木林地、未成林封育♀地、疏林地得到有效管◎护,基本建立天然林保护修复法律制度体系、政策保障体系、技术标准体系和监督评价▃体系。

                到2035年,天然林面积保有量稳≡定在2亿公顷★左右,质量实现根本好转,天然林生态系统得到有效恢uu快3登录平台复、生物多样性得到科学保护、生态承载力▲显著提高,为美丽中国目标基本实现提供uu快3下载有力支撑。

                到本世〇纪中叶,全面建成以天然▽林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态々系统,满足人民群众对▲优质生态产品、优美生态环境和丰↘富林产品的需求,为建设社会uu快3直播官网下载安装到手机主义现代化强国打下坚实生态基础。

                二、完善天然林管护制度

                (四)确定天然林保护@ 重点区域。对全国所有天然uu快三规律林实行保护,禁止毁●林开垦、将天然㊣林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。依据国土空间规划划uu快3官方定的生态保护红线以及生态区位重要性、自『然恢复能力、生态脆uu快3什么时候出来弱性、物@种珍稀性等指标,确UU快3直播有假吗定天然林保护重点区域,分区施策,分别采取封禁管理,自然uu快3下载恢复为主、人工←促进为辅或其他复合生态修复措施。

                (五)全面落实天然林保护责任。省级政府负责落实国家天然林保护修复政策,将天然林保护和修复目标任务纳入经︼济社会发展规划,按目标、任务、资金、责任“四到省”要求uu快3直播认真组织实施。建立地方政府天然林保护行ξ 政首长负责制和目标责任⊙考核制,通过制定天然林保护规划、实施方案,逐级分uu快三规律解落实天然林保护责任和修复任务。天然林保护修复实行管护责任协议书制度。森林经营单位和其他林〓权权利人、经营uu快3在线主体按协议具体落实其经营管护区域内的天然林保护修复任务。

                (六)加强天然林∩管护能力建设。完善天然林管护体系,加强天然林管护站点◆等建设,提高管护效率和应急处理能力。充分运用高新技术,构建全方uu快三购彩位、多角度、高效运转、天地一体的天然林管护网络,实现天uu快3大小单双技巧然林保护相关信息获取全面、共享充分、更新及时。健全天然林防火监测预警uu快3官方下载体系,加强天然林︼有害生物监测、预报、防治工作。结合精准扶贫☆扩大天然林护林员队伍,建立天然林管护人员培训制度。加强╳天然林区居民和社区共同参与天然林管护机制建设。

                三、建立天然↑林用途管制制度

                (七)建立天然林休养生息制度。全面停止天然林商业uu快3登录平台性采伐。对纳入保护重点区域的天然林◣,除森林病ζ虫害防治、森林防火等维Ψ 护天然林生态系统健康〓的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管→部门审查批准后实施。依托国家储uu快3直播官网备林基地建设,培育uu快三购彩大径材和珍贵树种▃,维护国家木材安全↘。

                (八)严管天然林地占用。严格控制天然uu快3官方下载林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程uu快3骗局揭秘项目建设特殊需要外,禁止大发uu快3uu三占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地╱表植被、不影响生物多样性〇保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖等产大发uu快3uu三业∞。

                四、健全天然林修▲复制度

                (九)建立退化天然林修复制度。根据天然林演替规律和发育阶段uu快3手机购彩,科学实施修复措施,遏制天然林分继↙续退化。编uu快3全天计划制天然林修复作业设计,开展修复质量评价,规范天然林保护修●复档案管理。对于稀疏退化的天然林,开展人工促uu快三和值计划进、天然更新等措施,加快森林正∑向演替,逐步使天然次uu快3直播彩票的技巧生林、退化次生林『等生态系统恢复到一定的功ξ能水平,最终达到自我持续状态。强化天然中幼Ψ林抚育,调整林〓木竞争关系,促进形成地带性顶级群落。加强生态廊道建设。鼓励在废弃矿山、荒山荒地上逐步恢复天然植被。

                (十)强化天然林修复科技支撑。组织开展︽天然林生长演替规律、退化天然林生态功能恢复、不同类型天然林保育和适应性经营、抚育性采伐等uu快3计划基础理论和关键技术科研攻关,加强对更替、择伐、渐进、封育尤其是促手机购彩uu快3进复壮等天然林修复方式的uu快三全天计划研究和示范。加快天然林保护修复科技成果〓转移转化,开展技术集成与推『广,加快天然林保护修复技术标准体系建设。大力开展天然林保护修复国际合∩作交流,积极引进国外先进理念和技◇术。

                (十一)完善天然林保护修复效益监测评估制度。制定天然林保护修复效益监测评uu快3稳定计划群估技术规程,逐步完善骨干监测站建设,指导基础监测站提升监测∞能力。定期发布全uu快3技巧国和地方天然林保护修复效益监测评估报◣告。建立全国天然︼林数据库。

                五、落实天然林保护修复监管制度

                (十二)完善天然林保护修复监管体制uu快3稳赚计划。加强天然林资源保护修复成效考uu快3是人现场直播吗核监督,加大天然林保护☉年度核查力度,实行绩效管理。将天然林保护修复↑成效列入领导干部自然资源资》产离任审计事项,作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重ζ要参考。强化舆论监uu快3注册督,发动群众防控天然林灾害事件,设立险情举报专uu快3软件app线和公众号,制定奖励措施。对破坏∴天然林、损害社会公共uu快3争霸利益的行为,可以依法提起→民事公益诉讼。

                (十三)建立天▅然林保护修复责任追究制。强化天然林保护修复责任追究,建立天然林资源损害uu快3直播技巧责任终身追究制。对落实天然林保护政策和部署不力、盲目决策,造成卐严重后果的;对天然林保护uu快3骗局揭秘修复不担当、不作为,造成⌒严重后果的;对破坏天然林资源事件处╱置不力、整改执行不到位,造成※重大影响的,依规依uu快3揭秘纪依法严肃问责。

                六、完善支持政策

                (十四)加强天uu快3注册然林保护修复基础设施建设。统筹安排国有林区林场管护用房、供电、饮水、通信∑ 等基础设施建设,积极推进uu快三真人摇骰子国有林区林场道路建设。加强森林管↙护、森林防火、有害生物防治等方面现代化→基础设施和装备建设。加大对天uu快3直播网址然林保护公益林建设和后备ω 资源培育的支持力度。

                (十五)完善天然林保护修复财←政支持等政策。统一天uu快3计划群然林管护与国家级公益林补偿政策。对集体和个人所有的天⌒然商品林,中央财政继续安排停伐管护▼补助。逐步加大对天然林抚育的财政支持力度。完善天然林资源保护工程社会uu快3软件app下载安装保险、政策性社会性支出、停伐及相关改革奖励等补助政策。优化调整支出结uu快3稳定计划群构,强化预算绩效管理。推进重点国有林〖区改革,加快剥离办uu快3是什么彩票社会职能,落实重点国有林㊣ 区金融机构债务处理政策。调整完善森︽林保险制度。

                (十六)探索ζ 天然林保护修复多元化投入机制。探索通过森林认uu快三证、碳汇交易等方90彩票uu快3式,多渠道筹措天ω 然林保护修复资金。鼓励社会公益↓组织参与天然林保护修复。鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助、认养、志∏愿服务等方式,从事天然林保uu快三直播开奖护公益事业。鼓励地方探索重要生态区位天然商品林赎uu快3哪家大平台赔率高买制度。

                七、强化实施保障

                (十七)切实加强党对天uu快三彩神然林保护修复工作的领导。天然林保护是生态uu快3是什么彩票文明建设中一项具有ぷ根本性、全局性、关键性的uu快3直重大任务,地方①各级党委和政府必须把天然林保◣护摆到突出位置,强化总体设计和组织领导。切实加强天然林uu快3技巧保护修复机构队伍建设,保障天然林保uu快3稳赚计划护修复和管理经费。国务院林业主管部门牵头协调组织【各有关部门研究解决天然☉林保护修复出现的新情况新问题,重大问题及时向↓党中央、国务院报「告。

                (十八)完善天然林保护法律制度。健全uu快3大小单双诀窍天然林保护修复法律法规,研究制定天然林保护条例。各uu快3注册地应当结合本地实际,制定天然林保护地方性法规、规章;已经出台天然林保护地◤方性法规、规章的,要根据本方案uu快3软件app精神,做好修订∴工作,用最严◥格制度、最严密法治保护天然林资源。

                (十九)编制uu快3直播网址天然林保护修复规划。继续实施好天然林资源保护二期工程,全面总结评估天然林▆资源保护二期工程实施▓方案执行情况。研究编制全国天然林保护修复中长期规划,提出天然卐林保护阶段性目标、任务,进一步完善天然林保护政策和措施。各省级政府组织编制天然林保护修复规划,市、县级政府组织编制天然大发uu快3作弊码林保护修复实施方案,明确本行政区域天然林保护范围、目标uu快3揭秘和举措。经批准的天然林保护修uu快3复规划、实施方案ㄨ不得擅自变更。编制或者修∑ 订天然林保护修复规划、实施方案应当公示,必要时应当举行听证。

                (二十)提高全社会天然林保护意→识。天然林保护是广uu快三是什么东西大人民群众共同参与、共同建设、共同受uu快三骗局揭秘益的事业,是一□ 项长期任务,要一代代抓下☆去。鼓励和引导群众通过订立乡规民约、开展公益活动等方⌒式,培育爱林护林的生态卐道德和行为准则。加强天然林保护科普宣传教育,充分利用互联网等各种媒体,提高公众对天然林生态、社会、文化、经济价值的认识大发uu快3作弊码,形成全社会共同保护天然林的良好氛围。按照国家有∩关规定,对在天然林保护管理事业中做〗出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

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