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                国务院办公厅关于完善建设用uu快3在哪里直播地使用权
                转让、出租、抵押二级市场的指导意见
                发布人:王尚武来源:国务院办公厅浏览次数:发布时间:2019-07-22
                视力保↑护色:

                国务院办公厅关于完善建设用地使用权uu快三输了很多钱

                转让、出租、抵押二级市场的指导意见

                国办发〔2019〕34号


                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                土地市场是我国现代市场体系的重要组成部分,是资源要素市场的重要内容。改革开放以ξ来,通过大力推行国有建设用地有偿使用制度,我国基本形成了以政府供应为主的土地一级市场和以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土赌博uu快3地二级市场,对建立和完善社会主义市场经济体制、促进土地资源的优化配置和节约集Ψ 约利用、加快工业化和城镇化进程起到了重要作用。随着经济社会发展,土地二级市场运行发展中的一些问题逐步凸显,交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规uu快3官方下载范、政府服务和★监管不完善等问题比较突出,导¤致要素流通不畅,存量土地资源配置效⊙率较低,难以满足经济『高质量发展的需要。为完善建设用uu快3注册地使用权转让、出租、抵押二级市场,结合各地改uu快3网站革试点实践,经uu快3大小单双诀窍国务院同意,现提出以下※意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时∞代中国特色社会主义思∮想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调uu快3最多几期双单推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决㊣定性作用,更好发【挥政府作用,坚持问题导向,以建立城乡♀统一的建设用地市场为方向,以促进土地要素流通顺畅为重点,以提高存量土地资源配置效率为目的,以不动产统一登记为基础,与国土空间规划及相关产业规划相衔接,着力完善土地二级市大发UU快3APP场规则,健全服务和监管体系,提高节约集约用地水平,为完善社会主义市场←经济体制、推动经济高质量发展提供用地保障。

                (二)基本原则。

                把握正确方向。坚持社会主义市场经济改革方向,突出市场在资uu快3源配置中的决定性作用,着力减少政府微观管理和直接干预。落实“放管服”改革总体要uu快3计划求,强化⊙监管责任,减少事前审批,创新和完善事中事后监〖管,激发市场活力,增强内生动力。

                规范市场运行。完善交易uu快3直播彩票的技巧规则,维护市uu快3是骗局吗场秩序,保证市场主体在公开、公平、公正的市场环境¤下进行交易,保障市场依〒法依规运行和健康有序发展,促进要素流动和平等交换,提高资源配置效率。

                维护uu快3是什么东西合法权益。坚持平等、全面、依法保护产权uu快3是真的假的。充分尊重权利人意愿,保障市场主体合法权益,实现各类市场主体按照市场规@ 则和市场价格依法平等使用和交易建设用地使用权,实现产权有☆效激励。切实维护土地所有权人权益,防止国有土地资产流失。

                提高服务效能。强化uu快3app下载服务意识,优化交易uu快三在线计划网站流程,降低交易成本,提高ω办事效率,方便群众办〓事,全面提升土地市场领域政府治理能力和水平。

                (三)目标任务。建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市uu快3争霸场,市场规则健全完善,交易平台全面形成,服务和监管落实到位uu快3直播官网,市场秩序更↘加规范,制度性交易成本明显降低,土地资ω 源配置效率显著提高,形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用uu快3直播技巧集约高效的现代土地市场体系。

                (四)适用范围。建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易大发uu快3uu三对象是国有建设用地使用权,重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交※易的情况。涉及到房地产交易的,应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法uu快3直播官网下载安装到手机规规定。

                二、完善转让规则,促进要素流通

                (五)明确建设用地使用权转让形式。将各类▃导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让,包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合】并或分立等形式涉及的建设用地使用权uu快三骗局揭秘转移。建设用地使用权转移的,地上建筑物、其他附着uu快3骗局揭秘物所有权应一并转移。涉及到房地产转让uu快3下载的,按照房地产转让相关法律法规规定,办理房地产」转让相关手续。

                (六)明晰々不同权能建设用地使用权转让的必要条←件。以划拨方式取得uu快3官方的建设用地使用权转让,需经uu快3是什么东西依法批准,土地用途uu快3直播官网下载符合《划拨用㊣地目录》的,可不∑ 补缴土地出让价款,按转移登记ξ 办理;不符合《划拨用地目录》的,在符█合规划的前提下,由受让方依法依规补缴土地出让价款。以出让方式取得uu快3摇骰子作假吗的建设用地使用权转让,在符合法律法规规定和出让合同约定的前提uu快三直播开奖下,应充分保障交易自由;原出让合同对转让条件另有约定的,从其约定。以□作价出资或入股方式取得的建设用地使用权转让,参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定,不再报经原批准建uu快3稳定计划群设用地使用权作价出资或入股的机关批准;转让后,可保留为作价出资或入股方式,或直接变更为出①让方式。

                (七)完善土︼地分割、合并转让政策。分割、合并ξ 后的地块应具备独立分宗条件,涉及公共配套设施建设和使用的,转让双方应在合同中明确有关权利义务。拟分uu快3登录平台割宗地已预售或存在多个权利主体的,应取得相关权利人同意,不得损害权手机购彩uu快3利人合法权益〓。

                (八)实施uu快3直播彩票的技巧差别化的税收政策。各地可根据本地实际,在地方权限内◣探索城镇土地使用税差∩别化政策,促进土地节约集约利用。

                三、完善出租管理,提uu快三彩神高服务水平

                (九)规范以有偿方式取得的建设uu快三购彩用地使用权出租管理。以出让、租赁、作价出资或∴入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租的,不得违反法律★法规和有偿使用合同的相¤关约定。

                (十)规范划拨建设用地使用权出租管理。以划拨方式取得的建设用地使用权出租的,应按照有关规定上缴租金中所含土地收益,纳入uu快3骗局揭秘土地出让收入管理。宗地长期╱出租,或部分用于出租且可分割的,应依法补办出让、租赁等有偿使①用手续。建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度,出租人依法申报并缴纳相关收益的,不再另行单独办理划拨建uu快3注册设用地使用权出租的批准手续。

                (十一)营造建设用地使用权⌒ 出租环境。市、县自然资源主管部门应当提uu快三是什么东西供建设用地使用权出租供需信息发布条件和场所,制定规范的出租合同文本,提供交易鉴证服务▓,保障权利人的合法权益。统uu快三规律计分析建设用地使用权出租情况及市场相关数据,定期发布出租市场动态信uu快3计划群息和指南。

                四、完善抵uu快3骗局押机制△,保障合法权益

                (十二)明确不同权能建设用地▼使用权抵押的条件。以划拨方式取得的建设用地使用权可以依法依规设定抵押权,划拨土地抵押权实现时应优先缴纳土地出让收入。以出让、作uu快3手机购彩价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以设定抵押权。以租赁方式〗取得的建设用地使用权,承租人在按规定支付土地租金并√完成开发建设后ζ ,根据租赁合㊣同约定,其地上建筑物、其他附着物连同土地可uu快3是合法的吗以依法一并抵押。

                (十三)放宽对抵押权人的限制。自然人、企业均可作uu快三和值计划为抵押权人申请以建设用地使用权及其∏地上建筑物、其他附着物→所有权办理不动产抵押相关手续,涉及企业之▃间债权债务合同的须符合有关法律法规的规¤定。

                (十四)依法保障抵押权能。探索允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等♀财产进行抵押融资。各地要进一步完善抵押权实现ぷ后保障原有经营活动持续◤稳定的配套措施,确保土ξ 地用途不改变、利益相关人权益不受损。探索建立⊙建设用地使用权抵押风险提示机制和抵押资金监管机制,防控uu快3违法市场风险。

                五、创新运行模式,规范市场90彩票uu快3秩序

                (十五)建立交易平♀台。各地要在市、县自然资源主管部门现有的土地交易机构或平台基础ω上搭建城乡统一的土地市场交易平台,汇集土地二级市场交易信息,提供交易uu快3哪家大平台赔率高场所,办理uu快3稳定计划群交易事务,大力推进线上交易平台和信息系统建设。

                (十六)规范交易uu快3是真的假的流程。建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”的交①易流程。交易双方可通过土地二级市场交易平台等渠道发布和☆获取市场信息;可自行协商交易,也可委托土地二级市场交易平uu快三规律台公开交易;达成一致后签订合同,依法申uu快3稳赚计划报交易价格,申报价格比标定地价大发uu快3uu三低20%以上的,市、县人民政府可行使优先购买权。各地要加强交易◣事中事后监管,对违反◆有关法律法规或不符合出让合同约定、划拨决定书规定的,不予办理相关手续。

                (十七)加强信息互通共享。加强涉大发uu快3注册邀请码地司法处置工作衔接,涉及建№设用地使用权转移的案件,自然资源主管部门应当向人民法院提供所涉不动产的权利↑状况、原出让合同约定的权利义务情况等。建立健全执行联动机制,司法处↘置土地可进入土地二级市场交易平台交易。加强涉地资产uu快3直播处置工作衔接,政府有关部门或事业单位进行国有资产处置时涉及划拨建设用地uu快3骰子可以控制吗使用权转移的,应征求自然资〖源主管部门意见,并将宗地有关卐情况如实告知当事人。自然资源、住△房城乡建设、税务、市场监管等主管部『门应加强对涉地股权转让的联合监管。加强建设用地使用权与房地产交易管理的衔接,建设用地使用权转让、出租、抵押涉及房地产♂转让、出租、抵押的,住房城乡建设主管部门与●自然资源主管部门应∑ 当加强信息共享。

                六、健全服务体系,加强监测监●管

                (十八)提供便捷高效的政务服务。在土uu快3官方下载地交易机构或平台内汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口,大力发展“互联网+政务服务”,积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”,大力精简证明材料,压☆缩办理时间,提高办事效率和服务水平。发挥土地交易机ξ构或平台的专业优势,提供法律、政策▼咨询服务,协调矛盾,化解纠纷,营造良好的交易环境。

                (十九)培育和规范中介组织。发挥社会中介组织在市场交易活动中的uu快3软件app下载安装桥梁作用,发展相关机uu快3稳定计划群构,为交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经ㄨ纪等服务。各地要加强指导和监管,引导社会中介组织诚信经营。

                (二十)加强市场监ξ 测监管与调控。健全土地二级市场动态监测监管制度,完善监测监uu快3直播官网管信息系统。严格落实公示地价体系,定期uu快3骗局更新和发布基准地价或标定地价;完善土地二级市场的♀价格形成、监测、指导、监督机制,防止交易价格异常波动。土地『转让涉及房地产开发的相关资金来源应符合房地产开发◣企业购地和融资的相关规定。强化土地一、二级市场联uu快3大小单双诀窍动,加强土地uu快三彩神投放总量、结构、时序等的衔接,适uu快3直播有假吗时运用财税↘、金融ぷ等手段,加强对土地市场的整体调控,维▓护市场平稳运行。

                (二十一)完善土地市场信用体系。土uu快3全天计划地转让后,出让合同所载明的权利义务随之转移,受让人应依法履约。要加强对【交易各方的信用监管,健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为》补充、以信用监管为√基础的新型监管机制。各地要结合本地区实际,制定土地市场信用评价规则和约束措施,对失信责任主体实施联合惩戒,推进土地市场信用体系共建共治共享。

                七、保障措施

                (二十二)加uu快3注册强组织领导。各地区各有关部门要充分认识完善土地二级←市场的重要性,结合实际研究制定实施细则和配套◤措施,确保各项工作举措和要求落实到位。各级自然▅资源、财政、住房城乡建设、国有资产监督uu快三管理、税务、市场监管、金融等主管部门要建立联动机制,明确分工,落实责任,做好人员uu快3官方和经费保障,有序推进土地二级市场建■设。已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押,可参照本意见执行▽。

                (二十三)重视宣传引导。加大对土地二级市场相关政策的宣传力度,及时总结推广各地典型经验和创新做法,扩大土地二级市场uu快3揭秘影响力、吸引力,调动市场主体参与积极性。合理引导市场预♂期,及时回应公〗众关切,营造良好的土地市场舆论氛围,提升市场→主体和全社会依法规范、节约集约用地的意识,切实提高uu快3技巧资源利用效率。

                (二十四)严格责任追究。强化监督问责,对违反土□ 地二级市场相关规定的地方政府和uu快三和值计划有关部门、单位以及责任人员严格实行责任追究,坚决打击各种△腐败行为。

                国务院办公厅 ? ? ? ? ?

                2019年7月6日??????????

                (此件公开发布)

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