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                有效应对脱贫攻坚面临的困难和挑战(人民观察)
                发布人:董铭胜来源:人民日报浏览次数:发布时间:2018-10-23
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                内容提要:扶贫开发进入脱贫攻坚阶段后,我国形成精准扶贫精准█脱贫的基本方略,逐步建立起脱贫攻坚制度体系,脱贫攻坚取得决定性进展和历史性成就。但也要看到,从现在到2020年,只剩下两年多时间。从取得决定性进展到实现全面胜利,仍面临不少困难和挑战。我们要深入学习贯彻习近平同志关于扶贫工卐作的重要论述,贯彻落实《中共中央国∏务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见▲》,真抓实干、齐心协力、尽锐出战,抓重点、补短板、强弱项,坚决攻克最后堡垒,如期打赢脱贫〖攻坚战。

                ? ? 消除贫困、改善民生、逐※步实现共同富裕,是社会主义的本质要求※,是我们党◥的重要使命。改革︾开放以来特别是党的十八大以来,我国成功走出一条中国特色扶贫开发道路,使7.4亿农uu快3官方下载村贫困人口成功脱贫,为实现第一个百年奋斗目标打下了坚实基础。党的十九大将脱贫攻坚作为决胜全⊙面建成小康社会的三大攻坚战之」一。我们必须深入学习贯彻习近平同志关于扶贫工作的重uu快3揭秘要论述,真抓实干、齐心协力、尽锐出战,坚决攻克最后堡垒,如期打赢脱贫攻坚战。

                  脱贫攻坚取得决定性进展和历史性成就

                  扶贫开发进入脱贫攻坚阶段后,我国形成精准扶贫精准脱贫的基本方略,逐步建立脱贫攻坚制度体系。经过不懈努力,脱贫攻坚取得决定性进展和历史性成就。现行标准下农村贫】困人口由2012年的9899万减少到2017年的3046万,贫困县由832个减少了153个,在解决区域△性整体贫困上迈出了坚实步伐。

                  基础设施和基本公共服务显著改善。贫困地区大发uu快3作弊码新建改建农村公路50多万公里,解决了1400多万贫〖困人口饮水安全问题,易地扶∞贫搬迁870万贫困人口,危房改造700万贫↓困农户,自然村通←电接近全覆盖,71%的自然村通上宽带,完成9.7万所义务教育薄弱学校改造任务,累计救治420多万大病和慢性病贫困患者,贫困地区〗基础设施和基本公共服务得到显著改善【。

                  经济社会发展明显加快。贫困县地区生产总值年均增长速度比全国平均水平高2.2个百分点。集中实施产业扶¤贫、就业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫,有效促进了新业∴态、新产业发展⌒ ,贫困地区一大批特色优势产业得到培育壮大,发展动力明显增强。通过实施易地扶uu快3稳赚计划贫搬迁、生态扶贫和退耕还林等,贫困地区生态环境明显■改善。

                  农村基※层治理能力和管理水平大幅提升。认真落实扶贫有关干部政策,截至2017年底,累计向uu快3app下载贫困村选派“第一书记”43.5万名,驻村干部278万人次。组织开展贫困识别、精准帮扶、贫困退出和ㄨ大规模轮训,农村基层治理能力和√管理水平大幅提升,农村基层党组织创造≡力凝聚力战斗力明显增强。

                  脱贫攻坚制度体系日趋完善。围绕精准扶贫精准脱贫,全面深化扶贫领域改革创新,逐步建♂立起脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督■体系和考核体系,为脱贫攻坚提供了有力制度保障。

                  打赢脱贫攻坚战仍面临不少困大发uu快3uu三难和挑战

                  从现在到2020年,只剩下两年多时间,脱贫→攻坚已进入最为关键的阶段。脱贫攻坚战从取得决定性进①展到实现全面胜利,仍面临不少困难和挑战。

                  深度贫困问题依然突出。截至2018年9月,全国仍有670多个贫困县没有摘帽,其中有23个地市州贫困人口超过30万,5个地市州超】过50万,特别是西】藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒uu快3软件app下载安装江州、甘肃临夏州“三区三州”贫困发生率々高达14.6%。2017年底各省◎区市确定的334个深度贫困县贫困发生率达11.3%,有1.67万个村贫困发生率超过20%,比全国贫困发生率3.1%高出好几倍。近3年,贫困县和贫困村贫困发生率平均每年下降3—4个百分点。照此速度,如期完成脱贫♀任务将十分艰巨。

                  剩下的贫困人〗口脱贫难度较大。截至2017年年底,因病、因残致贫人口分别占贫困人口总数的42.3%、14.4%,65岁以上贫困老人占17.5%,初中以下文化程度的占96.6%。特别□是一些贫困群众等靠要思想严重,陈々规陋习尚未根本转变。随着贫困人口总数减少,内生动力不足的贫困人口占比从2015年底的11.3%上升到2017年底的13.2%,越往后脱贫难度越大。

                  基础设施和基本公共∮服务发展滞后。“三区三州”等深度贫困地区基础uu快3技巧设施和基本公共服务发展滞后,道路交通、通信设施、教育培训、基本医疗、住房安全等还存在不少短板■。而且,在这些地区加强基础设施建设、提高基本公共服务水平的大发UU快3APP成本高、难度大,实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度仍然不小。

                  扶贫工作中仍存在一ㄨ些突出问题。形式主义、官僚主义问题屡禁不止,频繁填表报数和层层评估检查加重了基层负担。脱贫进度和脱贫标准把握不准,急躁情绪与消极拖延现象都有,盲目提高标准和随意降低标准并存,弄虚作假、数字脱贫问题〇在一些地方比较突出。贯彻精准方略存在偏差,有的发uu快3是骗局吗钱发物“一发了之”,有的统一入股分红“一股了之”,有的』低保兜底“一兜了之”,而激发→内生动力不够。扶贫资金管理使用不规范问题仍然存在,乡村两级“微腐败”多发,资金闲置浪费和使用不精准、效益不高问题突出,还有个别地方打着脱贫攻坚旗号过度举债。

                  确保如期打赢脱贫攻坚▽战

                  《中共中央国务◆院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为有效应对脱贫攻坚面临的困难和挑战提供了政策指引uu快三在线计划网站。我们要抓重点、补短板、强弱项,确保如期打赢脱贫攻坚↓战,使全面建成小康社会得到人民♀认可、经得起历史检验。

                  聚焦深度贫困地区攻坚。中央统筹重点支持“三区三州”,各省区市集中力量解决深度贫困县、深度贫困乡镇和深◥度贫困村脱贫问题。要进一步加大扶贫支持力∑度,着力加强深度贫困地♀区基础设施和基本公共服务建设,为稳定脱贫创造环境和条件。对深度贫困地区进行跟踪监测和预警评估,开展工作◥督导。对深度贫∮困村着力加强基层组织建设,培训创业致富带头人,吸引本土人才回流,打造“不走的工作队”,培育壮uu快3违法大集体经济。

                  提高精ㄨ准扶贫的精准度有效性。在精↑准识别方面,要继续∮完善建档立卡,确保应纳尽纳、应退尽退,加强数据共享和数据分90彩票uu快3析,为宏观决策和工作指导提供支撑。在精准帮扶方面,要强化贫困◥村“第一书记”和驻村工作队的选派和管理,着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题,更好发挥驻村干部脱贫攻坚◥生力军作用。在精准施⊙策方面,要扎实推☆进“五个一批”,因村因户因人精准╱施策。对强劳力全劳力,要引导他们发展产uu快3在线计划业和转移就业,促进其稳定增收脱贫;对弱劳力半◆劳力,要通过设置公』益性岗位等措施,为他们参与力所能及的劳动提供帮助;对没有劳动能力的老人病人残疾人,要通过社会保障兜底,保障其︼基本生活。在贫@ 困退出方面,要按照贫困退出标准、程序严∏格评估,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。对摘uu快3骰子可以控制吗帽贫困县、贫困村和脱贫人口,在攻√坚期内相关扶贫政策要保持稳定,切实做到“扶上马、送一程”。

                  补齐▽贫困地区基础设施和基本公共服务短板。组织实施贫困村提升工程,继续加大农村道路、安全饮水、危房改造、易地搬迁的力度,改◢善群众生产生活条件,补齐基础设施≡短板。坚持★把教育扶贫作为长远的治本之策,以∑保障义务教育为核心,构建完善的教育体系,全面落实教育扶贫政策,大力实施教育扶贫工程,提升贫困地区教育质量和ξ均等化程度。大力实施健康扶▲贫工程,改善提升基层乡镇卫生院、村卫生室医疗条件和医疗技术水平,强化基本医疗保险、大病救助、临时救助等医uu快3是真的假的疗保障措施,提高特困地▂区群众健康水平,补齐基本医疗短板。

                  解决扶贫工↓作中的突出问题。从加强思想教育、改进工uu快3骗局作作风、严格执行制度、强化监Ψ督问责、提升干部能々力素质等方面入手,着力纠正不严不实、弄uu快3直播官网下载安装到手机虚作假等问题,坚决纠正和制止形式主义、官僚主义。健全扶贫资金使用管理机制↘,完善扶贫资金项目公告公示制◥度,加强专▓项监督、社会监督,继☉续实施严格的考核评估和督查巡查,开展常态化督导和经常性约谈,加uu快3登录平台大对扶贫领域腐败行为的查处力度,努力做到阳光扶贫、廉洁扶贫。加强脱贫攻坚干部培训,引导领导干部树立正确政绩◇观,提高基层干部脱贫攻坚能力。

                  谋划2020年后的扶贫工作。贫困地区实施乡村振兴战略,首先要完成脱贫◣攻坚任务,确保焦点︼不散、靶心不变、力度不减。乡村振兴的相关政策措施,优先在脱贫摘帽⌒县村实施,保持政策支持力度,巩固脱贫uu快三全天计划攻坚成果。打赢脱贫攻坚战,只是消除了绝对贫困,缓解相对∩贫困将是长期任务。要尽早谋划2020年后的减贫工作,及时研究现有阶段性政策向2020年后过渡,向着到2035年人民生活更为宽裕、城乡区◢域发展差距和居民生活水平差距显著缩小、基本公共★服务均等化基本实现、全体人民共同富裕迈出坚实步伐的目标继续前进。

                  (作者为国务院扶贫开发领导小组副组长,办公室党组书记、主任)


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